黄  艺

安徽省池州市60周岁及以上老年人口达34.7万人，老龄化率为26.18%，解决老年人“吃饭难”问题成为社会关切。近年来，池州市聚焦构建覆盖城乡、布局均衡的老年助餐服务网络，探索多样化助餐模式，多措并举促进服务可持续发展。目前，全市已建设运营老年食堂（助餐点）195个，累计提供助餐服务150余万人次，有效提升了老年人的获得感、幸福感。

科学布局，推动服务可及

池州市在深入调研老年人就餐需求基础上，制定了老年助餐服务实施方案。城市社区着力构建“10分钟助餐服务圈”，探索“养老服务中心食堂+助餐点”模式，并试点“物业+助餐”形式，方便老人就近就餐。农村地区优先在留守老人多、居住集中的区域布点，盘活利用村（社区）闲置服务设施，降低建设成本，推动31个农村幸福院具备助餐功能。

建章立制，保障安全长效

为确保服务安全规范、长效运行，池州市民政局联合发改、财政、市场监管等9部门建立老年助餐提质增效长效运营机制，健全日常监管制度。严格落实健康证公示、餐具消毒等环节，张贴投诉举报电话，强化群众监督。为降低运营风险，池州市已连续三年为老年食堂（助餐点）购买综合险和食品安全责任险。同时，鼓励社会力量参与，积极培育助餐服务品牌，目前已有市级品牌9个、省级品牌2个。

多元筹资，力促持续运营

池州市创新建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多元筹资机制。

政府给予每人每天2—3元就餐补助，给予每个老年食堂（助餐点）3万—10万元一次性建设补助。在慈善助力上，创建池州市老年助餐慈善基金，发起“老年助餐·善行池州”募捐倡议，动员社会力量冠名认捐，已募集资金140万元。在资源支持上，社区（村）养老服务设施无偿用于助餐，享受水电气居民优惠价格。享受居家养老服务补贴的低收入老年人，可使用补贴资金购买助餐服务，送餐由居家养老服务员提供。在农村推行“互助+助餐”模式，鼓励老年食堂接收老年人自家菜园的蔬菜，设立爱心捐赠榜，实行志愿服务积分兑换，引导低龄健康老年人参与服务并帮助行动不便老人送餐。

创新服务，拓展功能内涵

池州市民政局联合金融部门在老年食堂（助餐点）开展“长春花”助老金融服务，叠加政府助餐补贴与银行专属优惠。利用非就餐时间，在老年食堂（助餐点）开展养老防诈骗宣传、阅读等活动。市民政局还邀请市人大代表、政协委员、群众代表体验服务、提出建议。部分老年食堂（助餐点）被设为临时救助点，为遇困者提供暖心餐。

强化支撑，提升服务质效

在队伍建设方面，池州发动老年协会、村（社区）党员干部等组建志愿送餐队伍，为行动不便老人送餐，目前全市已成立近30支队伍；组织工作人员及老年人观看食品安全视频，提升安全意识与应急能力。

在标准规范方面，池州推行价格不高于10元的营养老年套餐，鼓励有条件的老年食堂（助餐点）提供自助餐；建立“六统一”建设规范，严格执行“六公示”制度；制定《农村社区老年助餐服务规范》，推进服务标准化。

在科技赋能方面，池州与中国农业银行池州分行合作，依托全市统一的智慧化助餐监管系统，配置智慧结算平台226个，支持刷脸、刷卡结算，补助实时抵扣；系统内“助餐数据驾驶舱”实时呈现网点分布及运营数据。

在品牌引领方面，池州以“‘池’有桑榆·‘州’到服务”养老服务品牌建设为引领，将老年助餐作为重要抓手，通过标准化建设和融入地方特色文化，提升服务影响力。

池州市通过系统性布局与创新实践，有效缓解了老年人“吃饭难”，为老年助餐服务的可持续发展提供了有益探索。