吉林省白城市民政局党组书记、局长    张悦龙

近年来，吉林省白城市将发展老年助餐服务作为重要民生工程，科学制定“一年做示范、两年见成效、三年全覆盖”总体目标，积极推行“公建民营+社会合作”双模式，探索老年助餐服务可持续发展路径。目前，全市已建成养老餐厅198个，实现街道（乡镇）全覆盖，日均接待就餐老年人5000余人次，守护老年人舌尖上的幸福。

试点先行，逐步推开

自2022年起，白城市委、市政府将建设养老餐厅列入年度重点任务清单，确定“构建覆盖城乡、布局合理、方便可及、经济实惠、安全可靠、共建共享的老年助餐服务网络”发展思路，点对点推动任务落实，推动形成市、县、街道、社区四级书记抓老年助餐服务的工作机制。按照“试点先行、以点带面、逐步推开”的工作思路，白城市民政局于2022年选取老年人较多、就餐需求量大且拥有公有产权房的社区作为试点，引入长春乐聆等养老服务企业运营养老餐厅。洮北区明仁街道日升社区、保平街道果园社区2个试点社区的养老餐厅当年建成投用，探索出公建民营模式的初期形态。2023年，白城市确定养老餐厅建设年度工作目标，当年超计划建成45个养老餐厅。2024年，白城市建设养老餐厅135个，全部于9月底前投入运营，实现街道（乡镇）全覆盖的目标，让老年人就餐更加便利。

探索“公建民营+社会合作”模式

白城市坚持有效市场和有为政府更好结合的总体思路，统筹调动社会资源，健全优质普惠公共服务向老年助餐领域延伸的体制机制，盘活闲置公有房产资源建设养老餐厅，无偿交由第三方运营。全市198家养老餐厅均由市场主体运营，其中123家为“公建民营”模式。在“公建民营”模式取得成功的基础上，白城市在用好财政资金、节约成本、寻求社会力量支持、保证持续运营上想办法，探索优质餐饮企业和养老机构形成“社会合作”模式，让企业自主运营、参与市场竞争。目前，全市已有75家优质餐饮企业和养老机构采用“社会合作”模式，挂牌运营养老餐厅。

强化支持，确保可持续发展

为确保老年助餐服务可持续发展，白城市民政局印发《支持养老餐厅可持续发展具体措施》，出台养老服务类政策10余项，明确在享受省级补助的同时，对符合条件的养老餐厅，市级最高给予5万元财政运营补助。市人民代表大会常务委员会审议通过了《白城市居家养老服务条例》，为开展老年助餐服务提供法治保障。市民政局提请市政府召开协调会，通过落实水、电、气、热等优惠政策，开发助餐服务公益性岗位等举措降低企业运营成本。联合市场监管部门建立养老餐厅食品安全管理工作协作机制，强化养老餐厅食品安全管理。白城市政府投入20余万元，建设全市统一的老年助餐服务监管信息平台，为所有养老餐厅免费提供智能认证设备，开展多轮次免费操作培训，保障就餐数据精准、可溯源。白城市还引入长春乐聆、北京乐心等知名养老服务企业连锁打造高标准示范养老餐厅；引导本地餐饮公司采取中央厨房运营模式，在社区分类配置食堂，进一步提高服务水平和经营能力。各养老餐厅重点满足低保家庭、高龄及失能等8类特殊困难老年人用餐服务需求，为行动不便的老年人提供送餐服务，全市日均送餐700余人次。