范圆媛

近年来，重庆市九龙坡区树牢“政府引导、市场主导、经营自主”的理念，坚持走公益属性和开放合作之路，着力破解社区老年食堂供需矛盾突出、服务水平不高、经营状况不佳等难题，保障老年助餐服务方便可及、经济实惠和可持续发展。目前，全区已建成社区老年食堂22个、老年助餐点86个，实现了老年助餐服务全覆盖。

政府主导织密服务网络

按照“政府引导、市场主导、经营自主”的理念，九龙坡区成立由分管区领导牵头负责的社区老年食堂建设工作专班，坚持每月调度，做好社区老年食堂规划建设，按照“成熟一个办一个”的原则，扎实推进社区老年食堂建设专项行动。

九龙坡区不断完善老年助餐服务体系，制定出台社区老年食堂建设与管理办法、社区老年食堂建设行动计划等规范性文件及配套保障措施；抢抓老旧城区改造、城市更新等机遇，利用国有资产、闲置房产或结合老年活动场所改造建设老年助餐设施，打造“家门口”老年助餐服务体系。

同时，九龙坡区因地制宜创新老年助餐服务模式，综合考虑社区规模、属性和社区居民结构、数量等因素，积极探索发展多元化运行机制，以“政府+社会企业+养老服务中心”的模式，建立了自建型、合作型、拓展型等不同类型的社区老年食堂22家，为老年人提供优质、高效、便捷的助餐服务。

综合施策确保可持续运营

根据老年人年龄阶段、家庭状况等情况，九龙坡区社区老年食堂实行差异化优惠政策，在老年人支付就餐费用时自动扣减。在区级层面，针对60岁及以上老年人，每人每餐优惠2元；针对特殊困难老年人，每人每餐补贴8元，再给予失能老年人送餐补贴每人每餐2元。2024年，区级兑现助餐服务补贴56.2万元。镇街层面本着量力而行原则，在区级补贴基础上叠加优惠。例如，谢家湾街道民主村社区老年食堂针对60岁及以上老年人叠加每人每餐1元补贴；杨家坪街道团结路社区老年食堂根据就餐时段不同叠加用餐折扣。

为提升服务水平，九龙坡区对社区老年食堂实行标准化管理。在硬件建设方面，统一社区老年食堂门牌标识，食堂公约、老人优惠餐标上墙，实施“明厨亮灶”行动；要求食堂设在二楼及以下楼层，每个面积不少于50平方米，供餐能力在每餐50人以上，食堂内外配置无障碍设施和助餐工具，方便老年人出入、用餐。在软件提升方面，九龙坡区实行订餐监管，老年人可通过区级智慧养老信息平台订餐，由社区老年食堂提供送餐服务；在食堂内统一配置人脸识别设备，实行支付监管，实现人员识别、无感支付，确保精准发放服务补贴和激励补贴。

同时，九龙坡区不断加大对社区老年食堂的考核力度，每年对社区老年食堂运营时长、助餐服务人数及人次、老年人满意度、日常管理等情况开展绩效考核，并给予最高不超过3万元的运营补助，2024年共兑现激励补贴18.8万元。针对年助餐量位于全市前100名的示范食堂，在市级奖补5万元的基础上，区级再奖补3万元，激励运营主体扩大助餐覆盖面，持续提升社区老年食堂用餐环境和服务品质。目前，全区22家社区老年食堂中6个实现盈亏基本持平，16个基本实现微利可持续运营。

延伸服务拓展增效空间

为适应市场和老年人需求，九龙坡区指导老年食堂每周提前公开菜谱并定期更换，每日为老年人推出爱心套餐。同时，通过征集老年群体用餐需求清单，不断研发适合老年人口味和健康需求的新菜品，让老年人保持“舌尖上的新鲜感”，让回头客源源不断，持续激发消费活力。其中，团结路社区老年食堂菜品每周调整2至3次，换菜率70%以上；民主村社区老年食堂午餐、晚餐均有24个菜品，并保证1周7天菜品不重样。

在满足老年人用餐需求的同时，九龙坡区持续推进“社区食堂+”，鼓励社区老年食堂丰富经营业态，延伸提供康复护理、文化娱乐、日间照料等服务，推动公益性活动与经营性活动融合互促。现在，民主村社区老年食堂成了老人们最常去的地方，这里实现了他们下楼有饭吃、社交有场所、休闲有去处的梦想。

九龙坡区倡导社区老年食堂实施符合自身实际、老年人受益且操作性强的积分兑换规则，鼓励有条件的老年人积极参与志愿服务，目前，参与老年食堂志愿服务的老年人近200人。