山东省成武县委副书记、县长   范继臣

近年来，山东省成武县深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，用心用情推动民政事业高质量发展，形成了以“晚霞红光”品牌为代表的全域养老服务模式，经验做法入选民政部全国典型经验及案例汇编，获评全省优秀创新案例，被评为首批全省县域养老创新示范县、全省示范性居家社区养老服务网络建设地区。目前，全县已建设养老服务机构22处、新型农村幸福院82处、养老床位4164张，构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务供给体系。

高位谋划统筹，完善工作机制

成武县高度重视养老服务工作，采取一系列措施推动养老服务发展，成立了由书记、县长任双组长的社会养老服务体系建设工作领导小组，组建社会福利事业发展中心，强化对养老服务工作的统筹协调；将“晚霞红光”养老服务工程列为全县十大民生工程之一，纳入全县国民经济高质量发展综合考核指标；先后出台《成武县关于全力打造全域养老服务国家级品牌 创新国家级养老服务发展新高地的实施意见》《医养结合工作实施方案》等11个文件，为养老服务发展提供政策支持和指导；聘请专业团队，科学制订全域养老服务体系创建工作规划，确保养老服务工作方向明确、目标精准，不断推动养老服务工作向更高水平迈进。

夯实服务基础，提升供给质量

成武县以全域养老服务模式创新为着力点，不断健全县、镇、村三级养老服务网络，满足老年人多层次、多样化需求。

县级层面，成武县打造示范养老机构，规划建设水发养老康复中心、晚霞红光医养院、养老康复中心及失能失智老年人康复中心，建设智慧养老服务中心；镇（街道）层面，成武县优化养老机构布局，建设区域养老服务中心，对文亭街道中心敬老院、南鲁敬老院等老旧敬老院进行合并，采取公建民营的方式打造了苟村集镇中心敬老院、晚霞红光医养院张楼分院、汶上集镇中心敬老院、九女集镇敬老院等多处医养结合区域养老服务中心，推动养老服务机构从镇办镇管、公建公营向公建民营、品牌连锁运营转型；村（社区）层面，成武县拓展医养服务功能，新建提升105处中心村卫生室、82处新型农村幸福院，打造33处乡村医养结合温情驿站，为周边老年人提供就近就便的服务。

同时，针对广大老年人的助餐用餐需求，成武县以老年助餐长效运营为目标，建成投用助老食堂50余处，制定建设运营标准化指南，确保食品安全和服务质量；探索社会捐赠、企业援助、市场化运作等多种经营方式，鼓励助老食堂在满足助餐需求的同时向社会开放，增强运营可持续性。

强化医疗支撑，推进医养融合发展

成武县以乡镇敬老院等资源为载体,引进社会资本参与运营，完善特困供养人员照料服务政策措施、标准规范和监管机制，推动传统“养老”向新型“享老”转变。一是鼓励养老机构内设护理院，让老年人足不出院即可享受康养、医疗服务；二是委托医院运营养老机构，补齐养老机构医疗短板，实施敬老院、卫生院“两院一体”融合发展；三是鼓励县医院和乡镇卫生院依托医共体建设，增设养老服务职能，建设晚霞红光医养院，加快医养融合发展；四是推动养老机构和医疗机构签约，由医疗机构为养老机构老年人定期巡诊、体检，开展慢性病管理和健康讲座等，并为有需求的老年人开通绿色诊疗通道。

下一步，成武县将依托全域智慧养老平台，抓好“五床联动”（家庭养老床位、家庭病床、养老床位、医疗床位、安宁疗护床位），巩固提升“两院一体”（卫生院与敬老院融合一体发展）医养结合服务水平，拓宽“六助”（助餐、助医、助洁、助行、助急、助浴）服务覆盖面，优化提升医共体框架下的养老服务体系建设，让老年人享受更加幸福、更高品质的晚年生活。