浙江省遂昌县民政局党组书记、局长 孟晓明

浙江省遂昌县现有60周岁以上老年人6万多人。为满足他们的助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医等需求，近年来，遂昌县把准山区县属性，不断优化养老服务设施布局，推动养老服务与其他公共服务共融发展，构建山区养老服务新格局。

夯实养老服务基础

优化设施布局。遂昌县根据山区地理区位和人口分布实际，科学布局养老服务设施，推进“1+6+20+X”的养老设施布点，努力实现公办与民办养老机构互补效益最大化。具体说来就是，打造1家标杆养老机构，将县颐养中心打造成为集养老、医疗、陪护、康复、临终关怀服务为一体的一站式养老机构；改造提升6家乡镇中心敬老院，自2016年开始分阶段对敬老院设施设备、消防安全进行全面改造,探索以公建民营为基础的养老服务模式，在做好兜底保障的同时，也在社会服务方面发挥更大作用；建设20家乡镇级居家养老服务中心，总投入约1300万元，整合资源，融合公共服务，让老年人实现就近养老；发展3家民办养老机构、若干村（社）照料中心，因地制宜推广嵌入式养老，织密“15分钟养老服务圈”，为老年人提供就近就便、专业化、个性化的服务，打通康养服务“最后一公里”。

加强队伍建设。为打造一支结构合理、素质优良、尊老敬业的养老服务人才队伍，遂昌县着力创造养老行业引才、聚才、留才的良好生态，为养老服务业快速发展奠定坚实的人才基础。依托乡镇（街道）居家养老服务中心，积极培育山区养老管家208名，明确1名山区养老管家负责1—2个临近村（社），详细了解基本情况，统筹做好老年人政策宣传、供需对接等基本养老服务。

促进供需对接。遂昌县运用大数据方式调研养老服务需求，并将结果统一归集到“丽水居养”平台，实行动态管理，为科学配置养老服务设施和供需精准对接提供支撑。整合各乡镇（街道）老年人需求及阵地服务清单，形成县域“老情底图”，并以需求为导向，进一步整合资源，优化县域养老服务设施布局，解决配置不均衡问题，推进区域养老枢纽平台建设，为老年人提供优质可及的养老服务。

针对需求开展服务

针对老年人家政服务需求，遂昌县全面摸排特殊困难老年人群，建立长者档案，积极推进慈善家政服务项目，实现“生活有助”；发放“慈善家政服务卡”，服务对象可通过卡片联系电话，预约志愿者上门提供助餐、助浴、助洁、助购、助医等慈善家政服务，创新“驻地式+流动式+组团式+上门式”服务模式，打造山区养老流动“十助”服务品牌。目前，遂昌县共发放“慈善家政服务卡”2200余张，同步配套“福彩暖万家·帮您理银发”项目，设立乡镇理发点20个，开展“流动餐车”爱心助餐服务以及“暖馨遂昌、幸福留影”项目，为县内近8000名低保老人、低保边缘家庭老年人、特困供养老年人提供服务。

针对老年人就医服务需求，遂昌县推行陪同就医服务，以政府购买服务方式，与第三方养老服务机构签订合作协议，安排专门交通工具和陪护人员提供挂号、拿药等就医陪护服务。目前，全县共有持证上岗陪护人员27名，2024年以来开展陪同就医服务1023人次。

针对老年人关爱服务需求，遂昌县自2020年开始，连续4年为生活困难老年人家庭进行适老化改造，提升困难老年人居家生活品质。加快嵌入式养老服务场所投入使用进度，完成青邻里未来社区养老服务中心、古院未来社区居家养老服务用房场地装修改造，城镇住宅小区养老服务用房配建率达到90%；部分农村在重阳节举办慈孝文化节，邀请60周岁及以上老年人共享“敬老宴”、观看戏剧表演。

健全养老服务体系

发挥各级养老服务设施功能。遂昌县围绕构建居家养老为基础、社区服务为依托、专业机构为补充、医养康养相结合的养老服务格局，编制覆盖城乡、区域均衡的《遂昌县养老服务设施专项布局规划》，搭建县、镇（街）、村（社）三级养老服务网络，实现兜底保障的同时，兼顾经营效益，为老年人提供优质服务。

加强信息和资源统筹。遂昌县加快乡镇级居家养老服务中心试点工作，整合康养联合体建设、老年人能力评估、山区养老管家服务、爱心卡以及养老护理补贴、服务补贴发放等工作，加强信息和资源统筹，实现服务提质增效；探索村级日间照料中心“党建+”模式，优化乡镇级居家养老服务中心、村级日间照料中心的娱乐、社交、文化等功能属性；发挥“山区流动帮帮车”能效，整合政府、社会、市场等各类服务资源，参与山区流动养老服务。

提升养老人才队伍能力。遂昌县将养老护理员培养作为常规性工作，加强从业人员业务培训，提高整体素质；提高养老服务机构护理员持证率，推动养老护理标准化、规范化；大力培育居家养老服务社会组织和企业，吸纳大中专院校老年服务、老年护理等专业人才，培养专业化、职业化的养老服务人才队伍；出台《遂昌县养老护理员特殊岗位津贴补助办法》，实行入职奖补制度。2024年共举办9期养老护理员培训班，480人参加培训，为105名养老护理员发放特殊岗位津贴。