湖南省桑植县民政局党组书记、局长 向延超

为构建兜底供养、普惠供给、多元保障“三位一体”的基本养老服务格局，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，近年来，湖南省桑植县积极优化居家和社区养老服务供给，探索建立“嵌入式”养老服务模式，让老年人在熟悉的环境中“原居安养”。

完善机制 强化政策保障

桑植县统筹规划，制定出台《桑植县关于推进养老服务高质量发展的实施意见》《桑植县农村互助养老服务设施管理办法和社区综合养老服务中心管理办法》《桑植县养老服务补贴管理办法》等文件，通过完善政策措施，优化养老服务营商环境。今年年初，桑植县探索建立“小区嵌入式”养老服务模式，积极与县内老年人多、养老服务需求大的居住小区对接，开展“小区嵌入式”养老服务模式试点，并初步建设家庭养老床位。

多元参与 凝聚社会合力

桑植县鼓励支持社工、物业、家政等市场主体进入养老服务行业，采取“政府补一点、集体出一点、社会捐一点、个人付一点”的资金筹措模式，引导社会力量发展“小区嵌入式”养老服务。大力培育本土养老服务企业，加强服务有效供给，打造“15分钟养老服务圈”，为老年人提供文化娱乐、生活照料、家政服务、助餐、助浴、助医等服务。

与此同时，充分发挥物业公司“距离近、人员亲、硬件足”的优势，今年年初，桑植县民政局与多家物业公司合作，打造集养老政策咨询、居家上门服务、助行代购、精神慰藉、适老化改造、社区活动等“六位一体”的“小区嵌入式”养老服务场所，为老年人提供更加精准、全面的养老服务。目前，桑植县已建成8个“小区嵌入式”养老服务设施。

聚焦需求 提升服务质量

为满足老年人多元化养老需求，桑植县不断提升服务质量。推动赡养人签订《家庭医生协议》和依托“五社联动”机制开展多样化服务，老人的日常生活照料由亲人承担，空档期则由非亲属的社会人替代。鼓励发展互助式居家养老，以小区为单位，组织低龄老年人和孤寡、独居、高龄等困难老年人结对，通过邻里互助等形式，为有需要的老年人送去温暖和帮助。同时，组建老年志愿服务队，鼓励低龄老年人、退休老党员以志愿者身份参与各项志愿服务，为有需求的高龄独居老年人提供打扫卫生、理发剃须、陪伴聊天、陪同就医、精神慰藉、日间照料等服务。依托“嵌入式”养老服务设施，整合多种资源，由养老机构派人为老年人提供上门慰问、生活照料、助医、助浴、助餐等服务。积极对接医疗资源，为有需求的老年人建立健康档案。针对老年群体共性和个性健康需求，经专业医护人员分析评估后，为老人提供健康咨询和养护服务。为普通老年人提供集体义诊，为出行不便的高龄、残疾老年人提供上门服务，为有需求的老年人提供上门理疗服务。帮失能、半失能老年人家庭链接多方资源，建设家庭养老床位，提供助行、助餐、亲情陪伴、家政保洁等服务。