本报记者 王 铭

养老服务关系千家万户，事关百姓福祉，是一项重要的民生工作。近年来，湖南省湘潭市贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，突出改革导向、强化创新引领，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加大基本养老服务和居家社区养老服务推进力度，强化县、乡、村三级农村养老服务网络有效衔接，让幸福养老触手可及。

加大政策支持 事业产业更融合

截至目前，湘潭市60岁以上老年人有58.86万人，占全市总人口的21.78%。全市失能、半失能老年人有5.72万人，高龄化、失能化、空巢化趋势加速，各类养老服务需求正在快速增长。

湘潭市加快推进养老服务政策体系建设，建立以基本养老服务为总揽的政策框架，明确32项基本养老服务项目；发布《推进养老服务体系建设三年行动方案（2023—2025年）》和《关于促进养老服务产业发展的若干措施（试行）》，让更多社会力量及企业唱主角，助力老年人幸福养老。

湘潭市促进养老事业和养老产业协同发展，推动形成供需对接、供需互促的良性循环。湘潭市民政局所属市第六人民医院探索医养结合模式，实行“事改企”改革，成立市级国有养老企业——湖南六颐苑康养产业发展有限公司。该公司延伸服务触角，进社区入小区运营康养驿站，利用六颐苑“码上康养”服务平台，开展居家养老上门服务，让基本养老服务聚集在老年人周边、身边、床边。

据湘潭市民政局党委书记文雯介绍，在改革创新、扩大供给，推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展过程中，湘潭市大力发展养老联合体，支持家政、物业、餐饮、医疗、互联网等业态与养老服务紧密联结，实现养老服务设施与长期照护设施资源整合、一并设置，不仅让业态融合发展成为主流，而且让“机构+街道+社区+居家”的照护服务网络更具活力，养老服务更丰富、更有质量。

2013年，从事家政服务多年的王晓芳投身养老服务业，成立养老服务公司，致力于打造没有围墙的虚拟养老院。她说，这与湘潭市加大政策支持力度，探索政府购买居家养老服务，实施适老化改造、家庭养老床位建设、长期护理保险制度等举措密不可分。这些年，该公司将生活照料、居家护理、家政服务、紧急救援等服务延伸到家庭，让老人享受到便利的“互联网+养老”服务，目前服务的老人家庭达2200余个。

紧盯需求开方 多元供给更有效

老年人的需求在哪里，服务供给就要跟进到哪里。湘潭市拿出真对策，提升多元有效供给能力，满足老年人多层次、多样化需求。

为了改善老年人居家生活照护条件，湘潭市从2017年开始，将困难老年人家庭适老化改造纳入市重点民生实事项目，5000余户困难老年人家庭从中受益，形成“政府抓主导、企业担主力、居民唱主角”的家庭适老化改造格局。

湘潭市通过精准对接老年人需求、制订“一户一策”适老化改造方案，提升老年人居家生活品质。“一字扶手、防滑垫、感应灯……这些设施让我的生活方便多了。”岳塘区东坪街道泗神庙社区的残疾老人严爷爷说，“适老化改造不是简单的装修，而是将我们的要紧事办好了，让我们更踏实了。”

品尝暖心味道，湘潭市的老年食堂里有着浓浓的烟火气和人情味。通过“政府补一点，企业让一点，老人掏一点”的方式，湘潭市建成运营35个老年助餐点，覆盖2万余老年人。雨湖区以老年人助餐点、社会化餐饮助餐服务点、邻里互助点、日间照料中心为主体，开展老年人助餐送餐服务，参照老年人年龄、经济收入状况等，给予相应的餐费、配送费折扣优惠。家住该区万楼街道桃源路社区的张奶奶说，老年食堂的饭菜美味可口、健康实惠，还能和街坊邻居们聚一聚、聊聊家常，心情好多了。

为破解农村养老难题，湘潭市加强农村留守老人关爱服务体系建设，建立定期探访制度，联合乡镇社工站、村老年协会等力量开展“相见黄昏”服务。湘潭县打造“党建+莲湘颐老”服务品牌，推行村民小组“守望之家”照料、村（社区）邻里互助养老、乡镇养老机构照护供养、县医养融合养老、智慧养老“五位一体”的服务模式，让农村老年人“生活有人问、困难有人帮、生病有人理、应急有人管”。韶山市选择“活力老人”家庭，建设145个邻里互助点，组建由村干部、党员、低龄健康老人等组成的村级邻里互助服务队，为失能、半失能老年人提供助餐助洁、代买代缴、助行助急、寻医送药等服务。

强化要素保障 功能发挥更充分

以系统思维谋划，用真抓实干织网。湘潭市强化要素保障，致力于在家门口解决老年人的养老服务需求，把规划的蓝图变成老年人的幸福实景。

湘潭市将养老服务行业纳入全市高层次人才认定申报范围，建立养老护理员竞赛、表彰、人才引进、奖补等政策，吸引更多人才加入养老护理行业。每年培训养老管理人员、养老护理人员3000余名，为2万余名老年人及家属开设康复护理、防诈骗等公益课程。

2021年，湘潭市启动长护险制度试点工作，明确街道综合养老服务中心全部由长护险承接机构运营，城区街道综合养老服务中心均设置护理站、增加康复护理模块，有条件的社区养老服务设施由长护险居家上门机构承接，带动了一批专业照护机构和养老服务机构进驻湘潭市，有效缓解了“一人失能、全家失衡”的情况。

同时，湘潭市持续推进养老服务行业综合监管，出台《养老服务机构综合监管实施办法》，加大“互联网+”监管的应用，投入5000余万元改造养老机构消防设施，全面加强物防、技防、人防等综合保障，实现养老机构消防工程和设施联合审验达标、养老机构重大安全隐患和非法经营机构清零，守住质量和安全底线。

“养老服务承载着无数家庭的期盼，只有尽心尽责、付出真心真情，才能收获实绩实效。”湘潭市民政局局长章光明表示，全市正加快实施养老服务专业化提升工程、服务设施效能提升工程、家庭养老床位建设工程和智慧养老网络构建工程，吸引更多专业养老服务队伍进驻居家社区养老服务领域，为老年人提供更加精准、高效、可及的服务，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。